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帶薪休假遭遇執(zhí)行難 勞動(dòng)者維權(quán)底氣不足是主因

2013-02-01 來源: 點(diǎn)擊:

  我國《職工帶薪年休假條例》2008年1月1日起開始實(shí)施?5年過去了,條例落實(shí)情況如何?

  如今,最奢侈的不是LV而是休假。網(wǎng)民的這句調(diào)侃成了不少職場人的感慨。今年你休假了嗎?中國式休假制度何時(shí)能從奢侈品走向日用品?休假能否列入單位的考核指標(biāo)強(qiáng)制執(zhí)行?

  想休假:權(quán)益和飯碗你要哪一個(gè)?

  休年假了嗎?面對記者在微信中發(fā)出提問,不少人的回復(fù)顯得無奈:正常節(jié)假日都休不了,還休什么年假。休假?休完位子都沒了。倒是想休,可怎么跟領(lǐng)導(dǎo)提呀!卮鸩煌,意思一致:盼望休假,難以開口。

  來自南京市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示,2012年帶薪休假投訴量達(dá)到600多起,比去年的投訴數(shù)量增加了一半。盡管職工維權(quán)意識有所增強(qiáng),也不乏因舉報(bào)而丟飯碗的案例。

  在內(nèi)蒙古一家私營企業(yè)工作的趙海燕,去年向老板請了兩次年假都遭到了拒絕,而且受到威脅:如果實(shí)在想休假,就別再來上班。老板給她算了筆賬:我付給你的工資,365天減去115個(gè)休息日,還剩下250天,再休息5天的話,相當(dāng)于拿了250天的工資干245天的活,我們小企業(yè)都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,你休假誰替代?

  有假難休的現(xiàn)象不僅存在私企里,在一些行政事業(yè)單位也普遍存在。 平時(shí)工作做得好是正常的,只有加班加點(diǎn)、全年無休才能得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在上海某機(jī)關(guān)人事部門工作的小洋告訴記者,加班和休假都有一種從眾心理,大家都在加班,你肯定也得加,領(lǐng)導(dǎo)都還沒休假,你也根本不好意思提。

  在湖南從事電視行業(yè)的笑笑告訴記者,休假就要被扣績效,所以幾乎不琢磨這事,我現(xiàn)在只盼著正常假日能休息,說實(shí)話,干我們這行,天天連軸轉(zhuǎn),眼看工作快10年,身體的很多零件都不好使,真有點(diǎn)熬不住。

  在中國的職場上,像笑笑這樣的亞健康者越來越多。一項(xiàng)白領(lǐng)健康調(diào)查顯示,2/3的受訪者認(rèn)為自己的身體狀況處于亞健康狀態(tài)。

  執(zhí)行難:有多少人因?yàn)椴宦鋵?shí)條例而受處罰?

  《職工帶薪年休假條例》規(guī)定,我國職場人每年帶薪休假天數(shù)在5天至15天。然而,現(xiàn)實(shí)中該制度并沒有得到充分落實(shí)。近日,中國青年報(bào)社會調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,五成職工沒享受過帶薪休假,近七成職工選擇忍氣吞聲。

  清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明說,西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家普遍推行帶薪休假,法國、德國有幾十年的歷史,我們和這些國家法定節(jié)假日差不多,主要差別在于落實(shí)不夠。

  帶薪休假遭遇執(zhí)行難,主要原因是:

  ――勞動(dòng)力供過于求,勞動(dòng)者維權(quán)底氣不足。云南省總工會法律保障部部長王正鋼說,帶薪休假權(quán)和八小時(shí)工作制一樣,用人單位經(jīng)常不去遵守。我國勞資雙方關(guān)系不對等,資方相對強(qiáng)勢,尤其是在勞動(dòng)力供過于求的情況,勞動(dòng)者競爭壓力大,擔(dān)心因休假被搶走了飯碗,擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不高興影響自己的待遇。很少有人通過法律手段進(jìn)行維權(quán)。

  ――多數(shù)用人單位存在認(rèn)識誤區(qū),認(rèn)為休假影響效益。蔡繼明說,如果企業(yè)管理者主動(dòng)建議員工休帶薪假,更能增加員工對企業(yè)的認(rèn)同、歸屬和凝聚力,工作效率也會得到提高。德國和法國的帶薪假平均28天,美國平均是14天,德、法的生產(chǎn)效率并沒有因此比美國低。

  ――政府層面重視不夠,監(jiān)管部門執(zhí)法力度弱!堵毠侥晷菁贄l例》執(zhí)行至今近5年,很少聽說有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人因?yàn)椴宦鋵?shí)這項(xiàng)制度而被處罰的。記者向一些相關(guān)機(jī)構(gòu)了解全國各個(gè)行業(yè)和地區(qū)落實(shí)帶薪休假的情況,都表示不清楚。

  ――勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會等職能部門的作用發(fā)揮有限。在國外,如果雇主不依法辦事,員工可以找工會或各地公民咨詢處尋求幫助,也可向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申訴。北京的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)也坦言,在我國,職工的休息權(quán)與農(nóng)民工工資拖欠、各種勞動(dòng)糾紛比起來,并不是頭等重要的事,基本上屬于民不舉,官不究。

  不休假:300%的工資補(bǔ)償你拿到了嗎?

  在北京一金融公司上班的周女士說,自己幾乎是每天凌晨兩三點(diǎn)才下班,第二天八點(diǎn)又上班。雖然公司給她這樣管理層員工每年15天的帶薪假,卻幾乎沒有人申請休假。堆在自己頭上活咋干都干不完,正常假日都無法保證,若休年假業(yè)績根本完不成。周女士坦言,盡管百萬年薪,卻是有錢沒閑,除非是單位強(qiáng)制執(zhí)行休假,否則真想不到主動(dòng)維護(hù)自己這份權(quán)利。

  按照《職工帶薪年休假條例》規(guī)定,如果企業(yè)確因工作需要,經(jīng)職工本人同意,不能安排職工年休假的,除了應(yīng)當(dāng)支付職工正常工資福利待遇外,還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資300%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)單位不僅沒有讓職工休假的意識,也沒有按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

  任何剝奪職工帶薪休年假的行為都是公然違法,本該依照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法規(guī)予以處罰。蔡繼明認(rèn)為,休假有利于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,有必要強(qiáng)制執(zhí)行,可以把它納入政府行政管理、政績考核的重要指標(biāo),甚至一票否決。

  中國健康教育中心主任毛群安表示,把帶薪休假制度落到實(shí)處,不僅需要各類企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體轉(zhuǎn)變觀念,尊重員工的休假權(quán),更離不開制度保障。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)一定要帶頭落實(shí)帶薪休假,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭遵守,民營企業(yè)負(fù)責(zé)人更要改變短視眼光,改變加班文化。

  強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休年假究竟有多難?昆明盈科律師事務(wù)所律師李承蔚認(rèn)為,制度從紙上變成行動(dòng)不可能一蹴而就,還需要社會大環(huán)境支持,只有當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)條件都成熟,帶薪休假才能從制度變成一種順理成章的習(xí)慣。他建議相關(guān)部門要把落實(shí)帶薪休假當(dāng)作重要職責(zé),員工要善于維護(hù)權(quán)益,必要時(shí)申請集體訴訟。


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