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事業(yè)單位人員抵觸養(yǎng)老改革:為什么不改公務員

2013-05-24 來源:人民網 點擊:

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是大勢所趨。2009年,改革方案公布,首先在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點。然而,4年多來試點改革進展一直非常緩慢,并遭到事業(yè)單位人員的普遍質疑。養(yǎng)老改革,事業(yè)單位人員有哪些擔心?為什么不贊成?

怕待遇降低

養(yǎng)老制度改革,事業(yè)單位人員最怕什么?

“最怕待遇降低!笔淌谑钦憬凰咝5慕淌冢壳霸率杖虢7000元。據他了解,近幾年學校退休了的教授,平均每月的養(yǎng)老金也有這個數,和他們在職時差別不大。如果不改革,石教授相信,隨著收入增長、教齡增加,自己到60歲時,領取的退休金水準應該和從前的同事差不多。

浙江是國家確定的事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革試點省份之一。雖然當地絕大多數事業(yè)單位的養(yǎng)老保障還延用老辦法,但許多人在了解目前的試點方案后,對改革顧慮頗多,普遍擔心養(yǎng)老金下降。

石教授說,按已公開的試點方案,事業(yè)單位人員要和企業(yè)人員一樣繳納養(yǎng)老保險,在工資不變的前提下,首先導致當前月薪少一塊。一直以來,事業(yè)單位人員的退休待遇按退休前月收入、結合職位、職稱、工齡等按一定比例確定,通常高校里的教授能拿到在職工資的80%—90%,退休后的生活水平不會有明顯降低。現在比照企業(yè)的養(yǎng)老保險辦法,退休待遇與繳費多少、社會平均工資等聯系,肯定要降不少。

北京事業(yè)單位集中,雖然并非試點區(qū)域,但事業(yè)單位人員對此普遍關注。張教授年過五十,在中國人民大學任教多年,目前月收入1萬多元,去掉績效的部分有6000多元。他仔細研究過試點地區(qū)的方案,“除了強調有職業(yè)年金外,其他方面和現行的企業(yè)職工養(yǎng)老制度如出一轍!惫_資料顯示,企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率,按制度設計不到60%,實際不到50%。倘若事業(yè)單位的養(yǎng)老保險也依此推進,他估計退休后可能只拿到在職時基本工資的六成,意味著退休后收入大幅降低。至于職業(yè)年金,乍一聽很好,但沒有進一步的說明,比如這筆錢從哪兒來、額度多少、會不會逐年增長,事業(yè)單位的人員普遍沒信心。

除了擔心待遇降低外,還有人談到,改革容易導致繳費時段缺少連續(xù)性、職稱職級與待遇的關系難以確定等,最終影響退休后的養(yǎng)老待遇。王麗在北京一家媒體工作,上世紀90年代初,她的不少同事辭職下海,近兩年相繼達到退休年齡,才發(fā)現在事業(yè)單位工作時被認可的繳費水平極低,現在只能領到幾百元養(yǎng)老金。

怕不公平

事業(yè)單位人員對改革有抵觸,還因為感到“不公平”。

“為什么改事業(yè)單位、不改機關公務員?”吳女士在北京某部委下屬培訓中心工作,事業(yè)編制。她沒有詳細了解過相關改革方案,“不用去了解,要是真好,機關肯定會一起改,F在,機關不改,再怎么說好,也沒說服力!

浙江的石教授說,改事業(yè)單位不改機關“非常欠妥”。他認為,從單位性質上看,許多事業(yè)單位直接承擔著國家授予或委托的公共職能,還有的直接承擔社會管理職能、社會服務職能,還有的承擔文化傳承與創(chuàng)新職能,性質上、職能上與許多國家機關及其工作人員并無二致。如果真要改革,不應該只將事業(yè)單位養(yǎng)老保險向企業(yè)去靠攏,而不同步改革政府機關及公務員。何況,許多事業(yè)單位人員是從政府機構分流或交流來的,如果不同步改革,必然會引起一系列不公平問題。

有人提出,既然企業(yè)職工可以接受改革,為什么事業(yè)單位人員就不能接受?而事業(yè)單位人員則認為,目前事業(yè)單位退休待遇高于企業(yè)是事實,但事業(yè)單位和企業(yè)不宜簡單類比。

58歲的李老師在杭州一所高校任職,月收入約7000元。如果不改革,他估計退休時能領到6000元,如果兩年內改到自己所在學校,就很難說了。在他看來,事業(yè)單位人員在職收入固定,而企業(yè)員工在職時期的收入上不封頂,可以很高,按同樣的方法確定養(yǎng)老金并不公平。據了解,在杭州這類經濟發(fā)達的城市,企業(yè)里的資深工程師年薪普遍能達到20多萬元。

不少事業(yè)單位員工有類似想法。袁先生40出頭,從北京航空航天大學畢業(yè)20年來一直在研究所從事廣電方面的技術研究,全部月收入8000元左右。他對比過到企業(yè)工作的大學同學待遇,不論在國企還是民企,作為技術方面的骨干,年收入基本在20萬元以上,有的還有股份。“他們只要按實際收入交養(yǎng)老保險,退休后不會比事業(yè)單位的低!

接受采訪的事業(yè)單位人員幾乎都認為,已退休的人員,事業(yè)單位的待遇明顯高于企業(yè)的待遇,這其中有不公平的因素在,但后續(xù)的改革應是致力于提高企業(yè)偏低的退休待遇,而不是把事業(yè)單位的退休待遇也拉低了。

忐忑“中人”

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,最關心、最緊張的主要是事業(yè)單位中40歲以上的人員。

回顧當年企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革,采取的是“老人老辦法”,已經退休的事業(yè)單位人員多數認為,改革不會對自己有什么影響,現在領多少退休金以后還能領多少。一些細心的人會擔心,改革后有可能在退休待遇的調整上受些影響,調整的頻率可能放慢、幅度可能減少!霸鄱纪诵萘耍@事兒也不管了。”剛從一家報社退休的黃女士笑著說。

“70后”、“80后”對改革的心態(tài)也比較放松。“離退休還有20多年呢,20年后的事兒,誰能說得準,興許連事業(yè)單位這個名稱都改沒了。”一家廣播電臺的年輕記者說。“我倒希望早點改制成企業(yè),那樣大家干得好就能掙得多,不像現在工資管得這么死!北本┮患也课聦俪霭嫔绲哪贻p編輯說。

中間的這部分員工心態(tài)則很復雜。前幾年,曾有事業(yè)單位人員怕改革后待遇下降而想方設法提前退休,接受采訪的事業(yè)單位人員都表示理解。浙江的石教授認為,“這是在轉型時期,最大限度自我保護的具體體現和無奈選擇。”北京的吳女士說,“老同志還能趕在改革前退休,我們中間這批人想退也退不成呀。”

一些年長的事業(yè)單位人員還表示,在事業(yè)單位干了20多年,長期工資不高,以后收入出現巨大增加的機會也不比年輕人,因此這不是“淡定不淡定”的問題。

事業(yè)單位養(yǎng)老改革的復雜性還在于一部分人員是從機關轉來的,這部人紛紛表示,照目前改革方案,要求回去繼續(xù)當公務員。據了解,在一些政府部門下屬事業(yè)單位轉企改制時,各地均出現過這種情況,主要是些年齡偏大、擁有一定行政級別的人員。

盡管有種種不滿,但事業(yè)單位人員普遍認為,養(yǎng)老保險制度改革是大勢所趨,不可能一直拖下去。至于應當怎么改,人們沒有清晰而具體的想法。有的人說,“只要把公務員拉進來就行,反正他們是政策制定者,虧不了!倍鄶等藦娬{,不管怎么改,公平公正是底線。

 

 

 

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